文章来源：东博社
作者：大庭三枝
大约一年半前建立亚洲第一个地区共同体的东盟，今年迎来了成立50周年纪念。尽管面临着各种各样的危机，东盟然是一个最有作为的地区组织机构，不过目前内外均面临比以前更加严峻的挑战。
对于特朗普政府如何维持整个地区秩序的亚洲政策，东盟还看不到头绪，当然，也并非没有明朗的征兆。比如，美国副总统彭斯已明确表明，特朗普将参加今年11月在越南举行的亚太经合论坛（APEC）首脑会议，及在菲律宾举行的美国－亚细安峰会和东亚峰会，如果得以实现，那可是一个值得欢迎的举措。
但在另一方面，特朗普政府在认定有从事不公平贸易的国家名单中，加入了泰国和越南等部分东盟国家，引起了风波。众多东盟国家一开始就对特朗普政府的保护主义倾向表示担忧，可以说这已成了事实。另外，由于特朗普政府决定脱离TPP（跨太平洋伙伴关系协定），使得亚洲经济一体化的方向变得极为不明朗，取而代之的是对RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）寄予很大的期待，但RCEP的谈判毫无进展。
在另一方面， 东盟各国欢迎加强与中国建立经济伙伴关系，这就使局面更加复杂化。今年3月，又有17个国家决定参加AIIB（亚洲基础设施投资银行）。而且，中国已预定今年5月将举行有关“一带一路”的国际会议，许多东盟国家也安排首脑或部长参加会议。中国在经济上的动作忽隐忽现，加上雅加达－万隆之间的高速铁路计划，中国对东南亚的基础设施投资冒出了各种各样的问题。不过，大体上，东盟各国都打算把中国资金运用到本国的发展上，这已经成为中国的外交资源之一。
不仅是这种外部因素，东盟内部也发生了动摇。2016年在东盟区域内发生了11起恐怖袭击事件，其中包括声称伊斯兰国组织干下的案件。对于东盟来说，强化反恐对策已是一个重大任务。
尽管作为其存在的目的之一，东盟提出了保障人权和促进民主主义的主张，但近年来至少有几个国家的民主却出现了倒退或毫无进展的情况，人权问题似乎已使亚细安各国之间的关系处于不稳定的状态。自2014年发生军事政变以来，加上长期以来一直为泰国的稳定发展做出贡献的泰王普密蓬在2016年去世，泰国已处于军事统治之下。
去年，通过民主程序选出的菲律宾总统杜特尔特，因所推行的取缔毒品政策过于激烈和残酷，被认为侵犯了人权受到了内外的谴责。民主派旗手昂山素季，实际上已成为缅甸的最高领导人，但她领导下的缅甸面对日趋严重的罗兴亚人问题束手无策，成为东盟的一个重要课题，东盟对此表示高度关注并给予指责。
