英国大臣接连愤然出走“逼宫” 梅姨:说好的硬脱欧呢?


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文章来源:第一财经网;作者:杨小刚

7月10日,英国伦敦,西巴尔干地区峰会召开,英国首相特蕾莎·梅与德国总理默克尔等领导人出席。图片来源:视觉中国

数日前,一份“脱欧蓝图”(白皮书)在英国内阁获得少见的“共识”;在这“共识”被媒体传播后2天内,两位脱欧最核心头面人物突然先后愤然“出走”。到底发生了什么?

当地时间7月6日,在离开伦敦以北一个多小时车程的白金汉郡一栋16世纪建筑(即英国首相位于伦敦郊外的官邸——契克斯庄园)中,政府内阁成员“一致”通过了一份被视为脱欧进程中具有重要突破意义的脱欧计划。

一时间,媒体都如释重负地认为,这是英国首相特雷莎·梅又闯过一关的强烈信号——终于在脱欧问题上,梅将纷争频频的内阁大臣们团结在她的周围了!

然而到了上周日深夜,人们被一则脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)辞职的消息震惊;24小时之后,有“脱欧运动代言人”之称的外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的一份辞呈,也送到了唐宁街10号梅的案头。

已经辞职的英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊。(来源:网络)

原脱欧事务大臣戴维斯带着他的副手一起离开。(来源:网络)

“脱欧的梦想在毫无必要的自我怀疑中窒息走向死亡。”“犹如我们将先锋队员送上战场,他们的头顶却飘扬着白旗。”——约翰逊一向文采飞扬的字里行间,充满了对梅脱欧计划的不满、失望甚至愤懑。

脱欧阵营最重要的两员大将相继拂袖而去,是对最新脱欧计划的抗议,不仅让梅所谓内阁“精诚团结”的宣言不攻自破,更将她又一次推到可能结束首相生涯的悬崖边,同时也再次激发起人们对于究竟要不要、值不值得“脱欧”的思考。

“公投至今两年多了,政客们开始意识到脱欧对我们国家会造成伤害,事实证明脱欧已经对英国造成了巨大伤害,很多商业活动和投资正在撤离英国,因此政府不得不重新制定计划,使得脱欧只流于名义。现在可以说,脱欧进行不下去了。”一位在议会大厦前长期坚持表达留欧诉求的民众对第一财经记者说。

为何“脱欧蓝图”不受欢迎

9日,梅火速任命多米尼克·拉布(Dominic Raab)和杰瑞米·亨特(Jeremy Hunt)分别接任脱欧事务大臣和外交大臣。另外,政府发言人表示,梅已经准备好应对议会启动不信任动议。

英国内阁“地震”的消息,却并未引起欧盟太大的反应,欧盟发言人称:“这是英国方面的问题,不是我们的。”欧盟方面最担心的是梅去职,那就会使得退欧进程搁置,这样的话,达不成任何协议的可能性就会大大增加,这是欧盟不愿意看到的。

英镑对美元在约翰逊辞职消息出来后,一度极速下挫。

戴维斯和约翰逊的辞职,起因正是上周五在内阁通过的那份脱欧计划。

“(新的脱欧计划)提出遵循欧盟一样的规则,实际上就是一样的法律,不是相当的、类似的,而是一样的法律。这会带来很多问题,如果我们想做一些与欧盟不同的事情。因此夺回立法权是虚幻的。另外在关税问题上,新脱欧计划也是在给予欧盟最高法院一定发言权,这再次影响到英国的司法独立和控制边境等。”接受英国广播公司采访时,戴维斯道出了他对“脱欧计划”的焦虑和不满。“我所担心的是,欧盟获得我们提供的,然后索要更多的,或者等待更多的让步。”

特雷莎·梅2017年初在阐述英国“脱欧”谈判目标时,强调的是硬脱欧。

事实上,从上周五公布的只有三张纸的“计划要点”可以看到,按照该计划,英国与欧盟将有着相当紧密的“暧昧”关系。比如其中最重要的贸易问题,该计划称,英欧之间在货物贸易方面除了个别情况,包括食品和农产品等都将与欧盟遵循统一规则;关税方面,英国提议与欧盟方面进行新的安排,去除不必要的关卡和海关检控,建立共同的关税领域等等。“共同规则”(Commonrulebooks)一词被多处用到。因此,虽然是被内阁通过,但实际上,对于那些希望离欧盟尽可能远的强硬脱欧派来说,是缺乏实际意义的,按他们的说法就是“没有脱欧(NoBrexit)”。相反,对于一些留欧派来说,是进一步清晰地显现出“软脱欧”的未来。

因此,梅的计划遭到很多强硬脱欧者的指责,批评她违背了脱欧的基本原则。约翰逊在他的辞职信中甚至用了“在这样的脱欧计划指引下,英国将沦落为欧盟殖民地”这样的言辞来形容英国的未来。

但梅则辩称,“这并非背叛,我们会结束移民自由流动,我们会停止向布鲁塞尔‘进贡’,我们会放弃作为欧盟单一市场成员的资格。”

不乏讽刺的是,梅的计划不仅没能说服硬脱欧派,而且继续激恼了一部分留欧派,她不断被留欧派们指责正在将英国拖入经济衰退的险境。

梅会下台吗?

在约翰逊辞职后,英国星空电视台就梅推进和实施脱欧的信任度进行民意调查,结果显示,只有22%的被访者认为,梅在实施脱欧与欧盟达成理想协议上是值得信任的。

戴维斯和约翰逊的“抗议性”辞职,被坊间视为党内“逼宫”梅。

一些反欧的保守党成员甚至公开叫嚣要梅下台。分析人士认为,对梅领导力的摧毁,可以从对她的脱欧计划书投否定票开始(这份计划书晚些时候需递交议会投票通过),这也是梅能否继续推进脱欧进程的关键一步。

此外,启动不信任动议也是一种可能,如果有48位以上保守党议员上书下议院保守党党内委员会“1922委员会”(1922Committee),委员会主席格兰姆·布莱迪(GrahamBrady)就可以启动一次不信任投票。一旦不信任票数达到159票,即保守党席位数的一半,梅就不得不提出辞职。保守党则允许在两周时间内,重新组建一个能够通过信任投票的政府,否则提前大选将成为唯一选择。

然而,已经经历了多次领导力危机,梅的韧劲再次显现。在截稿前,启动不信任动议所需的48封信件数尚未达到。当然,无论怎么说,梅曾经的“左臂右膀”,丢失了坐在前排资格、两位彻底的脱欧鼓动者——戴维斯和约翰逊,并不会消失在西敏寺下议院内的长椅上,只不过是从第一排,挪到了后排,但这样就更便于激烈地挑战梅的每一个决定和每一步行动。

梅在过去的表现足够坚韧,扛过了数次危机。(来源:网络)

不过,脱欧大臣换人,还不足以影响脱欧进程。

在脱欧大臣戴维斯辞职后第二天,梅迅速选出继任者多米尼克·拉布。拉布的父亲是一位捷克出生的犹太人,80年前移民英国。拉布今年44岁,牛津大学本科、剑桥大学硕士出身,是最优秀的第二代移民的典型。近三年时间里,一直以硬脱欧形象出现,并与脱欧领军人物约翰逊、戈夫(MichealGove)等为伍。但也有媒体报道透露,拉布在其自己的选区,每周都要听取留欧者的意见和建议。从梅的角度来看,拉布根本上应该不会是一个彻底的脱欧者,或者说至少是可以接受她新脱欧计划,并可以拿着这份“白皮书”,去与海峡对岸进行“谈斤论两”的人。而且,在一片反对指责声浪中,梅坚称,不会因为内阁的变化,而对最新“脱欧计划”进行修整或改进。

人们可以看到,不仅是这份脱欧计划希望保持与欧盟紧密关系的内容本身,而且通过戴维斯和约翰逊的愤然辞职,从另一个角度也证明,脱欧正在向所谓的“软”脱欧方向倾斜。而欧盟方面,也对目前这个局面表示出赞赏,“英国人终于回到实际现实了。”

而且实际上,脱欧大臣和外交大臣的离开,并不会对英国的脱欧进程有什么实际操作上的影响,因为与欧盟具体进行谈判的并非仅仅戴维斯本人,而最重要的人物是梅的欧盟事务顾问、首席退欧谈判官罗宾斯(Olly Robbins),他才是隐身背后的具体操盘人。

“我们会继续以良好的意愿,与特雷莎·梅政府谈判团队精诚合作,争取达到最佳最合理的合作协议。”欧盟方面在9日表示。

(注:本文所有观点仅代表作者本人,均不代表凤凰网国际智库立场)

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