张力：大国游戏 中国的网络安全力量比美国差的老远

2015年10月11日，主题为“国际网络安全秩序”第十三期清华国际安全论坛在清华大学人文社科图书馆举办，本期论坛研讨会由清华大学当代国际关系研究院主办，凤凰国际智库协办，众多专家学者就国际网络安全及网络秩序的建立参与讨论。

网络已经进入我们的生活，大国关心的重点不再是生活的问题，是关系到发言权或者规则制定权的问题。中美两个在网络上拥有领先技术的国家，他们自然关心到规则制定。在习近平主席访美之前众多媒体预测，中美有可能就网络安全问题达成一个协议，甚至传出会有一个惊喜，结果惊喜没有发生。这其中很重要的原因在于，网络安全与网络秩序确实关系到一个崛起的大国和一个普通大国之间的矛盾，已经不是过去传统意义上的竞争，已经到了一个新的领域。中国现代国际关系研究院院长助理、研究员张力就“当前国际网络安全形势及面临的挑战”发表以下看法：

中国现代国际关系研究院院长助理研究员张力

到现在为止网络安全，网络空间的秩序问题，确确实实是一个大国的游戏，大家的竞争已经不在一个维度上了。在网络空间的力量比较上，中国和美国差得很远。但就如同中国虽然GDP第二，但与美国之间还是有很大差距，但我们现在有自己的优势。到现在为止，所有问题的形势发展到这一步，都是有原因的。

网络形势发展到今天最大的因素是什么？我个人认为还是技术，尤其是网络技术。哪些技术我们现在应该关注呢？现在IT新技术新领域主要集中在这样一些领域：新一代计算，如量子计算机、新一代的通讯基础设施、新型光纤和无线通讯；提升基础部件性能，突破物理界限，IBM两大工程，智能化（包括软硬件的智能化），IT+，也就是向其他产业的扩张。

其中我们注意到大数据技术，国际战略竞争由于大数据相关技术的引入上升到了新的维度，今后数字鸿沟的判断的标准之一是看大数据技术的高低。第二个就是社会管理方式理念要升级，第三是产业结构要平衡，第四是国家安全面临压力。

要研究大数据必须要做到一下几点：第一是数据开放，我国现在的流量拥有是第二；第二是个人工智能；第三是可穿戴的智能设备；第四是太空路由器，如果有一天太空互联网建成，这就是一个重要的发端；第五是云计算；第六是智慧地球；第七个是物联网，一个覆盖世界万事万物的网络正在构建；第八是智慧城市；第九是社交网络；第十是下一代互联网；第十一是移动互联网的智能终端；十二是3D打印；十三是量子计算机；十四是虚拟现实。诸如此类，有很多我们了解的技术，但是它的内涵和科技含量都在发生变化。

美国做了一个调研，就大家怎么看网络空间、未来是什么样的社会这两个问题采访了一些集客。得到的结果，第一是看不见的信息，再加一个看不见的网络，无处不在；第二是充满了可穿戴设备和传感器的未来；第三是全民的教育；第四是个人隐私；第五是数字鸿沟；第六是消融地缘政治；第七是信息技术对国家特权的破坏；第八是一切都在线，第九是乌托邦与反乌托邦世界。

对于网络空间怎么看，悲观来讲就是“不作不死”，乐观的我是比较同意的。这是工信部原来的杨部长的观点：第一、人类在网络空间的活动及各项事务区域稳定可靠；第二、国际社会开始倾向于在网络空间形成道德规范和法律框架；第三，网空抗拒各种灾难，人为破坏和攻击的能力增强。现在对于网络空间的认识发生了变化，我们不再认为网络空间是新空间，我们看到网络空间跟现实社会的不断交织和融合以后，现实的海陆空间都被网络消融，最后是我们的生活维度发生变化，由原来的物理世界加人类社会，现在向网络社会发展。所以判断一个文明，从宇宙的角度，一个是能量，另外一个是信息。这就是我们对它的认识。

关于国际的网络安全形势。2013年年底w们做了一个对2014年的预测，后来2014年过去以后，我们做了回顾，这里面除了中美起诉事件中断了以外，其他的基本上都是印证了我们的判断。我们做完了9月的国际网络安全动态的评估，第一，中美围绕网络议题深度博弈第二重大网络安全风险不断，安全漏洞频发，各国继续推进网络安全保障新措施，比如说俄罗斯加强个人数据保护法；第二美国推出新的《网络安全战略》；第三美、法出台政策指导新文件；第四德国加强关键基础设施的网络技术。

我们做了一个概括，现在的网络安全形势主要是这几条：重大网络安全事故层出不穷；网络攻防新态势渐显；网络军备竞赛高烧不退；网络安全威胁升级且多样化；主要国家不断强化保网控网能力；网络外交博弈白热化；中美在网络空间围绕规则的较量渐渐成为网络空间斗争的主线；未来网空秩序与格局的塑造进入关键期。主要为以下几个方面：

第一，网络的大趋势；第二，“国家级”的网络攻击出现苗头，今年4月8号法国国际电视五台遭受了国际网络的攻击；

第三，各个国家都在保网控网：1、重视网空战略规划2、加快网络保障体制建设3、强化网络监控力度，严控本国数据外流4、加强个人数据安全和隐私。

第四，美国的网络作证与对抗理念实现了重大的突破，09年年初，我们到美国开启中美第一轮二轨对话，美国就把这个理念给了我们，令人惊讶。因为在此之前我们只听到过核威胁，后来美国整个的网络安全政策，跟这个相关的理念被提了出来，大家看看美国针对的对象是谁？其一，使美国的敌人因为受到威慑而不敢发动攻击，其二，虽然美国不能避免所有的网络攻击，但是可以因此阻止大规模的破坏性的网络攻击行动；

第五，网络外交博弈，尽管中美在这方面有冲突，但是中美也能够达成妥协，这是一个典型的代表例子。从上一任开始，在联合国信息安全政府专家组完成的框架文件里面，中美起到了主导作用，达成了协议。按照联合国的建议，明年新一轮政府信息安全专家组将继续围绕规则来，所以中美在这个问题上还是能妥协的。

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