“年关”将近美朝博弈升级:从“相爱”走向“失望了”?

2019年12月11日 10:00:21
来源:澎湃新闻网

文章来源:澎湃新闻网;作者:辛恩波

随着时间越来越接近朝鲜为朝美无核化谈判所设定的年底期限,朝美之间的博弈正在加剧。

12月8日,在朝鲜宣布成功进行了一次“极其重大的试验”之后,美国总统特朗普向朝鲜最高领导人金正恩发出了严厉的警告,称如果继续采取敌对行为金正恩可能“失去一切”,包括与他的“特殊关系”。

朝鲜亚太和平委员会委员长金英哲9日则反驳说,朝鲜已经没有什么可以再失去。金英哲说,特朗普的言论令人失望,若美方继续照此行动,金正恩对特朗普的看法也会发生改变。

自2018年6月的新加坡首次“金特会”之后,特朗普与金正恩建立起了至少表面上的融洽关系,特朗普甚至形容与金正恩“相爱了”。而如今,随着谈判僵局在年底前打破的希望越来越小,二人之间的融洽关系似乎正在走向破裂。

“本来金正恩对美国政府内部是有疑虑的……但现在他对特朗普本人也是失望的,”朝韩问题专家、吉林大学行政学院教授王生接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示。

就朝美无核化的现状与前景,王生分析认为,目前美国向朝鲜做出让步的可能性非常小,在年底期限之后朝美关系恐重回过去紧张对峙的状态。

这次试验为何“重大”?

虽然过去几个月朝鲜进行了多次导弹试射,但特朗普都刻意淡化了这些试射的意义,称其并不违背美朝共识。

这是因为朝鲜此前试射的这些导弹被认为都只是短程导弹。不过朝鲜7日进行的试验却完全不同,它被认为可能涉及洲际导弹发动机技术。

去年4月,朝鲜劳动党七届三中全会决定从当年4月21日起中止核试验与洲际弹道导弹发射试验。朝鲜此举被认为是为推动朝美无核化谈判迈出的关键一大步。

尽管朝鲜方面在8日的声明中并没有透露“重大试验”的内容,仅表示“这次试验的结果不久后将在再次改变朝鲜的战略地位方面发挥重要作用”,但鉴于进行试验的地点西海卫星发射场与洲际导弹项目有关,外界普遍猜测朝鲜可能进行了洲际导弹发动机相关的试验。此前韩媒曾报道,西海卫星发射场先前有准备测试导弹发动机的迹象。

韩联社8日指出,该发射场被认为是远程火箭和洲际弹道导弹研发的摇篮,金正恩曾多次访问过该发射场。西海卫星发射场在朝鲜完全无核化进程中的象征意义。美国官员曾表示,朝鲜已经承诺关闭该发射场。

如果朝鲜此次进行的重大试验的确是洲际导弹发动机试验,这将是一个非常明确的信号,预示着在年底期限到来时朝鲜或将以重启洲际导弹试射作为给特朗普的“圣诞礼物”。

“金正恩今年4月要求美国在年底前拿出符合双方利益的新方案,但是到现在美国一条也拿不出来。”王生说,“朝鲜要增强它对美国的威胁程度,所以要把洲际导弹做大做强,提高和美国谈判的筹码。”

自今年2月河内“金特会”以破裂收场以来,朝美核谈陷入僵局。今年4月金正恩以年底为限,要求美方拿出符合双方利益的新的建设性方案,否则朝鲜将走一条新的道路。

此后,朝鲜官方多次就这一个期限释放信号。本月3日,朝鲜外务省负责美国事务的副相李泰成向美国发出警告,称在年底期限逼近朝鲜会准备什么样的“圣诞礼物”,“完全取决于美国的选择”。

对于朝鲜的“礼物”特朗普不会陌生。2017年7月4日朝鲜曾试射“火星-14”洲际导弹,朝中社当时援引金正恩的话说,这次试射是送给美国独立日的“礼物”。

不过,就在朝鲜8日发布成功进行重大试验前数小时,特朗普还称,若朝鲜采取敌对行动会让他感到惊讶。显然,特朗普低估了朝鲜的决心。

特朗普将朝鲜停止试射洲际导弹作为自己的一项重要外交成果,如果朝鲜在年底重启这一活动,则意味着特朗普一直以来引以为豪的外交成就将化为乌有。这无疑将使得业已停滞不前的无核化谈判进一步恶化。

“金特”关系显露裂痕

朝美之间日益加剧的紧张对峙似乎也波及到了特朗普与金正恩的个人关系。特朗普9日在评论朝鲜的试验时威胁称,金正恩可能会失去和他的“特殊关系”。

尽管自去年6月新加坡“金特会”以来,朝美无核化谈判没有什么实质进展,但是特朗普与金正恩的个人关系似乎比较融洽,这被认为是朝美对话得以继续的原因之一。

特朗普曾多次夸耀他和金正恩的关系“非常好”。去年新加坡“金特会”后,特朗普称他和金正恩建立了特殊的关系,并邀请他访问美国。尽管今年2月在越南河内的第二次“金特会”以破裂收场,但是特朗普仍然夸赞他与金正恩的关系,表示他与金正恩的关系“维持良好”。

金正恩也在今年4月12日朝鲜第14届最高人民会议第一次会议上表示,他和特朗普的个人关系不像两国关系那样是敌对关系。特朗普则回应称,他同意金正恩关于他们之间仍保持良好个人关系的表述,并称用“非常好”来描述他们的个人关系或许更为准确。

今年10月,朝鲜外务省顾问金桂冠表示,金正恩和特朗普间的“亲密关系十分牢固,也依旧保持着相互间的信任感”。

金桂冠表示,希望以领导人之间的密切关系为基础,克服朝美之间的所有障碍,推动双方关系发展。不过他也指出,仍有美国官员对平壤持有敌意,他敦促美方在年底前采取“明智”行动。

值得注意的是,最近特朗普和金正恩的关系似乎正在发生变化。12月3日,特朗普在北约峰会上再次提及了他曾经送给金正恩的外号——“火箭人”。

这引起了朝鲜的强烈不满。朝鲜副外相崔善姬回应说,如果再次在关键时刻使用挑动对抗气氛的语言和表达,那一定是“老糊涂”的老毛病又发作了。

朝鲜亚太和平委员会委员长金英哲在反击特朗普9日的威胁性言论时也暗示,金正恩与特朗普的可能会发生变化。

金英哲说,金正恩针对美国总统尚未有过任何偏激措辞,如果美方继续照此行动,金正恩对特朗普的看法也会改变。

金英哲还在声明中称特朗普为“失去耐心的老头”、“轻率而自负的老家伙”。金英哲说,年底期限即将到来,“(特朗普)被称为‘老糊涂’的日子可能还会再来”。

早在2017年朝鲜进行一系列武器测试后,特朗普和金正恩就展开隔空对骂,特朗普当年称金正恩为“火箭人”,朝鲜则骂特朗普是“老糊涂”。最近的事态,使人不禁回想起两年前的情形。

王生认为,尽管金正恩原本对美国政府内部存有疑虑,但自2018年6月新加坡会晤之后两人关系还不错,而现在“他对特朗普本人也是失望的”。

朝鲜试验施压但留有余地

去年6月,特朗普和金正恩在新加坡举行了历史性的会晤并签署联合声明,但随后朝美无核化谈判陷入将近半年的停滞。今年2月底,第二次朝美领导人会晤在越南河内举行,但双方未达成任何协议。

两次“金特会”表明,朝美在实现无核化的路径和方式等问题上的明显分歧始终难以弥合。朝方希望采取分阶段、同步走的措施,但美方坚持朝鲜必须首先实现无核化。

今年6月30日,特朗普与金正恩在板门店非军事区举行了第三次会晤,特朗普跨过军事分界线成为朝鲜停战协定签署以来首位踏上朝鲜国土的美国在任总统。在这次会晤中,特朗普和金正恩同意尽快重启无核化问题工作磋商。

今年10月初,朝鲜外务省巡回大使金明吉与美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬·比根在瑞典首都斯德哥尔摩恢复了工作磋商。但遗憾的是磋商破裂,朝鲜方面称美方未能提出新的方案。

过去两个月,朝美之间的对峙愈演愈烈。本月3日,特朗普在出席北约峰会时针对朝鲜谈及“动用武力”的可能性,令半岛局势的紧张程度陡然上升。

朝鲜副外相崔善姬在回应特朗普的动武言论时表示,美方如果有意为之,那将是“非常危险的挑战”。崔善姬说,如果此类言论再次出现,朝方将视其为美方的故意挑衅,朝方也将采取与之相对应的举措。

12月4日,朝鲜中央通讯社发布了金正恩骑马登白头山的照片,今年10月金正恩也曾骑马登上白头山。外界分析认为,金正恩此行是为了警告美国,若不在年底前让步,重启无核化谈判,明年将走上强硬军事路线,如重启洲际弹道导弹试射或核试验。

不过专家认为,朝鲜此次并没有试射洲际导弹,而在发动机上做文章,显然是在向美国施压的同时也留出回旋的余地。

“朝鲜现在还是在做发动机的实验,并没有违反过去的承诺。他现在是在向美国喊话,希望美国尽快拿出一些灵活性的务实行动。”王生分析说。

美国年底前让步可能性很小

12月8日,在朝鲜宣布进行重大试验前数小时,朝鲜常驻联合国代表金星表示,朝方已不愿与美国就朝鲜半岛无核化进行讨论。金星还表示,美国所寻求的对话只是“为国内政治议程的拖延时间伎俩”——他指的是2020年美国总统大选。

不过,特朗普在回应进行这番话时再次强调了他和金正恩的良好关系,表示他不相信金正恩想要干预美国的大选。特朗普说,在金正恩的领导下朝鲜有巨大的经济潜力,但是朝鲜必须遵守承诺去核化。

特朗普的这番回应似乎在暗示他相信朝美之间的问题仍然可以克服,他对朝美无核化谈判仍然报以希望。

12月9日,美国政府拒绝联合国就朝鲜的人权问题举行安理会会议。美国国务院官员在回应此事时说,安理会任何关于朝鲜的讨论都必须包括朝鲜半岛情况最近的发展。《纽约时报》认为,特朗普政府此举是为了留出与朝鲜谈判的外交空间。

尽管如此,朝美无核化谈判的前景也很难看到突破的可能。专家认为,除了双方分歧难以弥合之外,特朗普在国内也面临非常大的压力。

王生指出,美国民主党建制派和军工利益集团都不同意特朗普的做法,主张对朝强硬。因此从美国国内角度而言,朝核问题目前解决的难度非常大。

美国有线电视新闻网(CNN)12月9日报道,华盛顿保守智库传统基金会的亚洲研究中心资深研究员布鲁斯·克林格纳(Bruce Klingner)和其他一些美国朝鲜问题专家批评特朗普政府没有对朝鲜采取足够强硬的态度,拒绝对朝鲜采取广泛的制裁。白宫取消和推迟与韩国的联合军演等让步措施,也并没有取得进展。

克林格纳批评说,特朗普实际上采取了一种更弱的“战略忍耐”——这是奥巴马政府的对朝政策。同时,特朗普政府在执行制裁上也采取了一种“胆小的渐进主义”。

“现在来看,无论是特朗普本人还是美国的政界精英阶层,都没有做好解决朝核问题的准备。”王生认为,特朗普在大选前“让步的可能性非常小”。

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