如何区分“陷阱”与“馅饼”保证走出去企业利益

胡加：去年以来，我国在一带一路沿线投资合作发展迅速。2015年，中国投资者对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%，年末对外直接投资存量首次超过万亿美元大关；对外承包工程业务新签合同额突破2000亿美元，达到2100.7亿美元，同比增长9.5%；在外各类劳务人员突破百万人大关。其中，对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%；我国企业在“一带一路”相关的60个国家承揽工程项目3987个，新签合同额926.4亿美元，占同期总额的44%。

基础设施的互联互通是“一带一路”建设的一个优先领域，当前全球75%的新兴经济体都集中在“一带一路”沿线地区，基础设施建设合作是中国与这些国家合作的重要内容之一。“一带一路”贯通中亚、东南亚、南亚、西亚等沿线国家，大多数国家的基础设施需求旺盛，大批铁路、公路、能源、港口、信息、产业园区等项目正加速提上议事日程，区域内的基础设施合作面临庞大的市场机会。

对国际间的投资合作，从务实角度而言，在关注发展机会的同时，我们更关心投资安全，或者说中国企业海外利益保护，这一核心问题。当前，我中资企业和人员在国际市场所面临的国别投资安全环境不容乐观，政治风险、地区动荡、社会治安、暴恐袭击、传染疫情、数据安全、政府审查、文化冲突、合规争议等都将给企业带来显性和隐性的威胁。那么，我们如何在竞争中占得先机，抓住机遇，有效保障企业的海外利益呢？

中国对外承包工程商会成立于1988年4月，是商务部主管，由中国对外承包工程、劳务合作、工程类投资及相关服务企业组成的全国性行业组织，现有会员企业1500余家，企业经营业绩占全国行业总量的95%以上，在全球250家最大的国际承包商中，中国企业有62家，均为我会会员。2009年以来，承包商会以行业企业的海外利益保护需求为己任，在境外安全和风险管理方面做了积极的探索和实践。在2011年利比亚大撤侨之后，为了更好地服务于会员企业，理论结合实践，主持编写完成国内首版《境外中资企业机构和人员安全管理指南》。之后的2012年，顺应形势，在国内组建“承包商会iCover平台”，获得了众多会员企业的好评。进而又研发了《境外企业项目外源风险管控评价体系》，提出6大类42小类的风险因素体系概念，并结合对企业境外风险管理的研究实践，形成《企业境外项目风险管理指引》。

我们iCover平台在帮助各类企业走出去的服务过程中发现，不同的企业对境外投资合作项目在东道国的行业发展脉络把握、项目尽职调查、资信评估、国别风险研究、风险管理战略、人员培训体系、突发事件应急管理、劳工褔利、法律纠纷、健康医疗、安全保障、环境保护等属地化措施方面，其理解与实施均和境内差异很大。比如，如何对业主的资信状况进行背景调查？如何防范东道国税收、法律、环境保护合规风险？如何实施企业安全的检查审核与验证？如何开展在外人员行前安全培训演练？如何进行保险设计与索赔管理？如何实施现场医疗救治与医疗转运？如何做好突发事件的应急管理？这是一个PDCA的循环，每一环节都需要精耕细作，而且缺一不可。相对而言，大型央企、石油化工企业的管理基础工作普遍比较扎实，管理成效明显。表现为组织体系健全、联动响应迅速、处置快速高效、能够有效应对各种突发事件。相对而言，以上这些管理恰恰是其他类型及中小企业的短板和硬伤。

对于这些问题，结合我们之前的研究成果，已直接细化为我们iCover平台信息推送、安全评估、安全培训、保险保障、危机管理、安全人才、外包服务、应急系统等在全球范围落地的八大解决方案，并在企业历年遭遇的利比亚、叙利亚政治危机、日本与尼泊尔大地震、越南“513”排外打砸抢事件、博科圣地组织袭击中方营地、伊拉克ISIS内乱、西非埃博拉疫情、也门内战、马里首都枪击案等各类风险事件中经过实践检验，不断迭代、优化，趋于成熟，日臻完善，指导会员企业顺利应对危机。

除了常规显性风险之外，境外中资企业也时常遭遇因跨文化管理、宗教信仰、风俗习惯、价值观等差异，与当地利益相关方相处不当而引发的矛盾和冲突。对于此类潜在威胁，企业如何实施风险防控，值得持续深入研究。在这一方面，凤凰国际智库利用全球网点，以及对应的智库专家团队，具有开展此类研究的比较优势，这也是我们iCover平台与凤凰国际智库未来开展全面合作，并适时成立某些领域研究院的重要原因。具体而言，就是需要上接天气，下接地气，连接政府与企业，打通媒介与智库，以多学科、跨学科的思路，在国际关系研究、地区研究、比较政治与政策研究、文化和语言学研究等领域共同发力，选择重点国家、重点行业、重点项目，将一些具体而微的创新服务做大做强。

风险管理，无论是显性风险，还是隐性风险，第一步都是要优先解决风险识别的问题。这既不是宏观问题，也不是微观问题，而是一个国别投资评估所涉及的中观研究问题。唐僧团队西天取经降妖除魔，主要靠孙悟空火眼金睛。走出去的本质，是将中国投资从国内的价值高地转移到国外的价值洼地，洼地意味着一个个的坑，意味着风险。以风险识别为起点，通过后续的评估报告、预案定制、决策支持、风险控制及事前事中事后的跟踪监测，才能区分“陷阱”与“馅饼”，防止项目失败甚至亏损。

遗憾的是，大部分中资企业对境外项目风险的战略洞察与信息预警管理，不太重视。即便企业有所关注，也由于不同企业在自有技术和资源投入上差异很大，其总体呈现“内容五花八门、形式不一而足、工具千差万别、质量参差不齐”。这种困难的局面，不仅无法满足企业内部或不同企业间安全信息共享的实际需要，而且也会造成政府与企业间风险语言的不对称，以及信息交流的障碍，更无法适应国际投资安全环境急剧变化的新特点，这已成为影响对外投资合作业务发展与安全的重大瓶颈。

于是，自2015年开始，在风险识别领域，iCover平台开始提供一项免费的行业公益服务：为商会有需要的会员企业提供对外投资合作相关的安全风险预警、投资环境异动及应对举措等方面的动态信息服务，通过商会内部的相关渠道，以线上与线下相结合的方式，向企业持续不断地推送相关政商热点信息。2016年，我们会对这一公益信息服务进行升级，将运用“创新、服务、整合、发展”的行业平台优势，设计一款信息的APP，推出信息众筹与共享的模式，做大做强“国别与区域信息推送”及其衍生服务，期待着更多专家、专业机构在更大范围、更高层次、更广空间参与和关注。

如果把安全比喻成为数字1，发展机遇就好比数字0，把数字1放在首位，后面的0多多益善，但如果去掉放在首位的数字1，没有数字1的保护，那么100万和1千没有任何本质区别。总之，重视国别投资安全环境评估，有针对性地提出风险应对措施，逐步提升企业的风险应对能力，是大部分中资企业走出去的当务之急。通过实施境外项目风险的战略洞察与信息预警管理，能够引导企业审视自身优劣势，善于借力，学会充分利用和发挥外部专业机构优势，最终形成宏观治理、中观管理、微观执行的协同效应，使企业境外安全风险管理与体系真正服务于境外项目的业务与管理，进而提升我国企业在国际市场的竞争力。围绕企业海外利益保护，搭建政府、市场、社会间的合作平台，建立健全政府、市场、社会间的联动机制，全方位打造企业境外风险管理生态圈，我们的风险防范与应对制度建设，的确任重而道远！

下一步，我们愿意积极发挥作用，与在座各相关机构共同努力，建立健全中国海外利益保护体系，一如既往积极参与境外安全风险管理的研究与服务工作，切实为保护中资企业及人员海外相关权益做出应有的贡献，践行承包商会作为行业组织的社会责任。我们期待着平台与媒体合作，也期待着和各位专家、以及凤凰国际智库合作，共同服务于一带一路的伟大实践。