——带路调研:各省市如何对接一带一路
广西是中国五个少数民族自治区之一,南濒北部湾,面向东南亚,西南与越南接壤,是西南地区最便捷的出海通道。广西有4754万人口,2014年国内生产总值15672亿元,是中国-东盟博览会的举办地,在中国与东南亚国家关系中具有十分重要的地位。在历史上,广西自秦朝开始就被纳入统一的中央王朝版图,在西汉时期就成为中国海上丝绸之路的重要始发港之一。唐宋之后,广西就已经成为著名的贸易中心,横山寨、永平寨和钦州三大博易场就是当时西南各民族交换的重要基石,也是与交趾等地贸易的国际市镇。近代以后,法国强迫“租借”广州湾,把广东、广西及云南据为其势力范围,广西也陷入半殖民地的泥淖。辛亥革命以后,以陆荣廷、李宗仁、白崇禧为代表的广西籍军政集团先后盘踞广西,争权夺利,尽管通过“三自”、“三寓”政策,开办广西大学,延揽人才,部分推动了广西的近代化,但并没有改变广西封闭落后的面貌。
1949年12月11日,中国人民解放军攻占广西,先后成立了广西省和广西僮族自治区(后改为广西壮族自治区),广西逐步建立了完整的国民经济体系。改革开放以来,广西与其他省份一样,实现了经济持续快速发展。1992年5月,中共中央、国务院作出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的战略决策后,广西确立以“建设大通道,服务大西南”的发展思路,加快了以交通、通讯为主的基础设施建设,广西发展明显加快。尤其是2003年10月8日,中国国务院总理温家宝在第七次中国与东盟(10+1)领导人会议上倡议,从2004年起每年在中国南宁举办中国—东盟博览会,同期举办中国—东盟商务与投资峰会,为广西发展带来了新的发展机遇。特别是中国-东盟博览会的举办,打开了广西发展的国际视野,解放了广西人的思想,也推动广西步入了一个快速发展的轨道。
伴随着广西对外开放水平的提高,广西在国家对外开放和发展战略全局中的地位日益凸显。2011年,国家《十二五规划》提出要把广西打造成为“中国与东盟合作新高地”。2013年底,国务院批准《云南广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案》,成为继上海自由贸易试验区之后,中国批复的第二个区域性综合改革试验区方案。2014年,珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略;2014年底,国家把广西定位为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。
2015年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国两会期间与广西代表团代表座谈时指出,“一带一路”战略规划对广西的定位是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。如果能够形成这样的一个格局,广西发展这盘棋就走活了。显然,在总书记看来,广西对接“一带一路”,就是要做好对外开放这篇大文章,广西需要在“一带一路”战略全局中实施更加积极主动的开放战略,构建更有活力的开放型经济体系,扩大和深化同东盟的开放合作,构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台,在开放中加强交流合作,在竞争中争取先机和主动。
广西最大的优势是沿边、靠海,是陆海相连的交通枢纽。早在汉武帝时,广西合浦就开辟了通往印度、斯里兰卡的航线,成为走向东南亚、南亚的古代海上丝绸之路的重要始发港。广西沿海海岸线长1629公里,有697个岛屿,有众多良港,尤其是由防城港、钦州港和北海港三港组成北部湾港,是连接内陆腹地与海外尤其是东盟国家的重要港口。近年来,广西坚持江海陆空并进,重点编织港口网、高速公路网、铁路网、航空网和通信光纤网“五张网”,积极建设面向东盟的港口联盟、陆路通道和航空枢纽,面向东盟的互联互通大通道初步形成。
广西与西部地区、东盟地区农产品贸易铁路通道
由于广西同时享有民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境贸易政策,广西已经形成包括钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区等在内的北部湾保税物流体系,各种开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、沿边开发开放经济带等也正加速推进中。优越的地理区位、巨大的交通运输和商贸物流潜力,使广西成为服务西南、中南地区开放发展新的战略支点。基于各方面的优势,广西自治区党委和政府将北部湾经济区和西江经济带作为广西开放发展的“双核”,着力完善沿边、沿线开放体系,推动建立开放型经济体系。
北部湾经济区地理位置
从“一带一路”的总体规划来看,“一带”着眼于加快向西开放,“一路”着眼于建设海洋强国。广西处在西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部,连接着中国与东盟两个广阔市场,既是我国西南地区最便捷的出海大通道,也是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道。近年来,广西与东盟的贸易和投资规模不断扩大,与马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国等国家共同建设了产业合作园区。海陆兼备的独特区位使广西成为“一带一路”有机衔接的重要门户,广西在统筹衔接“一带一路”方面完全可以更有作为。
珠江-西江经济带
(此研究成果将以连载形式发布,敬请持续关注)
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